西部乡村人才振兴驱动乡村发展新实践

本书是中国工程院重大战略咨询研究品牌项目“西部地区乡村全面振兴路径研究”的重要成果，立足于新时代乡村振兴战略与西部特殊区情，系统阐述了人才在推动西部地区乡村全面振兴中的核心作用；深入剖析西部乡村在生态脆弱、产业薄弱、文化多元等现实条件下的人才需求与困境，提出“引得进、育得强、用得好、留得住”的全链条人才振兴路径，并通过大量一线调研案例，总结出诸如“东西协作人才”“民族特色人才”“乡村头雁”等可复制、可推广的实践模式。全书贯穿“以人为本”的理念，强调人才与乡村的“双向赋能”，旨在为西部乡村振兴提供既有理论深度又具操作性的解决方案。
本书可供乡村振兴领域的政策制定者、基层工作者、研究人员及相关专业的高校师生阅读参考，既可作为西部地区乡村人才发展与振兴实践的指导用书，也可为关心乡村发展、参与乡村建设的社会各界人士提供启发与借鉴。

推动乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，更是实现中国式现代化的战略支柱。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，西部地区受地理环境复杂、经济基础薄弱、要素资源匮乏等多重制约，推进乡村全面振兴既是战略重点，亦是难点。如何破解这一困局？答案的核心在于“人”——人才是撬动西部地区乡村振兴的关键支点，是激活乡村内生动力、实现可持续发展的第一资源。为系统探索西部地区人才引领乡村发展的有效路径，回应国家重大战略需求，我们撰写了《西部乡村人才振兴驱动乡村发展新实践》一书。
本书立足于中国工程院重大战略咨询研究品牌项目“西部地区乡村全面振兴路径研究”，由马红梅教授牵头，研究团队历时两年，深入西部地区共84个村庄，广泛访谈驻村干部、返乡青年、东西部协作人才等群体，系统梳理政策脉络、区域实践和典型案例，致力于构建符合西部实际、贯穿“选育评用保”全链条的人才振兴实施路径。本书聚焦“西部乡村需要什么样的人才？”“如何让人才真正‘引得进、育得强、用得好、留得住’？”“人才与乡村如何实现双向赋能？”等关键问题，总结了包括东西协作、民族特色人才开发、“头雁”引领等一批可复制、可推广的实践模式，突出“以人为本”和“双向赋能”的核心理念，旨在为推进西部乡村全面振兴提供理论依据和实操指南。
全书共分为九个章节：第一章绪论剖析战略背景、时代价值与现实需求；第二章进行理论构建，界定人才谱系并提出西部情境分析框架；第三章考察西部地区发展现状与关键指标，为研判提供数据支撑；第四章通过国内外比较，提炼可借鉴的政策模式与启示；第五章聚焦实地调研，从村庄与农户层面揭示人才发展现状；第六章诊断当前面临的核心困境与深层成因；第七章总结提炼党建引领、返乡赋能等六类典型实践模式；第八章从夯实支撑、完善人才链与赋能振兴等方面探索实践路径；第九章从环境、队伍与制度三维度构建保障体系。
本书是中国工程院重大战略咨询研究品牌项目的成果结晶，也是多方协作、共同探索的智慧汇集。调研与撰写过程中，得到了各地农业农村部门、乡镇政府、驻村工作队以及众多乡村实践者的大力支持，在此一并致以诚挚谢意。同时感谢中国工程院和相关专家在项目研究与成书过程中提供的指导与帮助。此外，本书撰写过程中得到了贵州大学经济学院多位博士、硕士研究生的积极参与，他们承担了大量文献整理、数据清洗、案例初稿撰写及校对工作。在此，对课题组成员李卓霖、李鑫亚、邹俊涛、崔奥、梅昌秀、祖翔、杨琴琴、袁琳、何晴、陈雪琴、杨思睿、张瑾等同学的辛勤工作表示诚挚谢意。最后，本研究成果的出版得到中国工程院重大战略咨询研究品牌项目“西部地区乡村全面振兴路径研究”（2023-PP-03）和国家社会科学基金“共同富裕背景下西南民族地区青年农民工就业质量提升对策研究”（22XSH018）的资助，特此鸣谢。
由于西部地区差异显著、乡村情况复杂，书中内容难免存在疏漏或不当之处，恳请各位读者和专家批评指正，共同为西部乡村人才振兴和全面发展贡献智慧。

著者
2026年2月

第一章 绪论 001
第一节 西部地区乡村人才振兴战略地位及背景 002
一、乡村人才振兴战略地位 002
二、西部地区乡村人才振兴背景 002
第二节 西部地区乡村人才发展环境及关键作用 003
一、西部地区乡村人才发展环境 003
二、西部地区乡村人才关键作用 009
第三节 西部地区人才需求及任务目标 010
一、西部地区乡村人才需求 010
二、西部地区乡村人才队伍建设任务和目标 011
小结 012

第二章 人才驱动西部地区乡村振兴理论探讨 015
第一节 乡村人才概念界定及分类 016
一、乡村人才 016
二、乡村人才分类 017
三、乡村人才链 017
第二节 人才驱动西部地区乡村振兴理论基础 019
一、人力资本理论 019
二、区域发展理论 021
三、协同治理理论 023
第三节 西部地区乡村人才振兴理论分析框架 024
小结 026

第三章 人才振兴视角下西部地区乡村振兴现状评估 029
第一节 西部地区乡村振兴发展总体情况 030
一、乡村振兴评价指标体系 030
二、各维度整体发展情况 031
第二节 西部地区乡村振兴主要指标评估 033
一、产业兴旺 033
二、生态宜居 043
三、乡风文明 050
四、治理有效 063
五、生活富裕 074
小结 087

第四章 国外国内经验与启示 089
第一节 国外乡村人才发展政策及典型模式比较 090
一、国外乡村人才发展政策 090
二、国外乡村人才发展典型模式与经验比较 092
第二节 国内乡村人才振兴政策及典型模式比较 100
一、国内乡村人才振兴政策 100
二、国内乡村人才振兴典型模式与经验比较 102
第三节 西部地区乡村人才振兴实践经验内部差异 113
一、西南地区 113
二、西北地区 117
三、边疆地区 120
四、革命老区 123
第四节 国内外乡村人才振兴模式对西部地区经验启示 124
一、人才选拔：锚定需求，多元协同 124
二、人才培育：立足本土，特色赋能 125
三、人才评价：突破单一，实绩为核 125
四、人才使用：嵌入场景，释放效能 125
五、人才保障：夯实基础，适配特色 126
小结 127

第五章 西部地区乡村人才调研现状 129
第一节 西部地区调研村庄现状 130
一、基本情况 130
二、人才链建设 133
三、发展环境 138
四、产业需求 139
五、资源禀赋 143
六、社会支持 147
第二节 西部地区调研农户现状 150
一、基本信息 150
二、人才选拔 151
三、人才培育 152
四、人才评价 153
五、人才使用 154
六、人才保障 155
小结 156

第六章 西部地区乡村人才振兴现实困境与成因分析 159
第一节 西部地区人才振兴现实困境? 160
一、人才发展环境建设不足 160
二、人才队伍建设能力欠佳 162
三、人才支持体系发展滞后 164
第二节 西部地区人才振兴困境的底层原因?? 166
一、资源约束滞缓人才发展环境 166
二、经济失衡阻碍人才队伍建设 167
三、制度错配制约乡村人才发展 168
小结 169

第七章 西部地区典型模式与成功经验 171
第一节 党建引领型：发挥党政力量，凝聚乡村强合力 172
一、岩博村：人才赋能主引擎，党建引领共致富 172
二、花茂村：三产融合强驱动，党建引领促振兴 173
三、平西梁村：引智聚才促发展，党建引领创辉煌 174
四、小埠头村：党委带头聚人才，激发乡村新活力 175
第二节 返乡赋能型：人才积极返乡，释放乡村潜能 176
一、青干村：人才浇灌产业花，大山长出黄金茶 176
二、立星村：发动人才“主引擎”，赋能产业“星”动力 177
三、威旁村：人才返巢续文脉，山水活化兴乡野 178
四、菖蒲塘村：释放人才创新力，种好致富金果果 179
第三节 “头雁”示范型：乡村“头雁”领航，提升产业能动力 180
一、红坪村：“头雁”引领产业升级，助力乡村振兴齐飞 181
二、翠微村：“头雁”人才示范引领，实现乡村共同富裕 181
三、赵家峁村：“头雁”领航三产联动，多元共治焕活旱塬 182
四、朱家庄六连：“头雁”引领农技培训，创新驱动产业升级 183
第四节 东才西用型：东西协作筑基，贯通山海智动力 184
一、玉拉村：东西协作育才兴业，科技赋能莓香千里 185
二、地坪村：山海汇智赋发展，茶旅融合振兴乡村 186
三、石达坂村：东西协作人才赋能，文旅融合振兴乡村 187
四、阳洼窑村：东西协作育人才，“借智”铺就振兴之路 188
第五节 民族聚力型：民族人才赋能，打造农文旅新引擎 189
一、台盘村：民族人才共领衔，激活乡村新动能 189
二、十八洞村：民族工匠齐聚力，织就文旅新图景 190
三、肇兴侗寨：民族传承人筑基，千年侗寨焕新生 191
四、三宝侗寨：侗族人才活态传承，农文体旅互促兴村 192
第六节 多元发展型：多方人才汇聚，激活乡村发展新势能 193
一、乌东村：“三民共治”聚人才，文旅融合兴乡村 193
二、袁家村：多元协同强根基，产旅互促兴乡村 194
三、麦地冲村：人才联动强支撑，农旅融合促振兴 195
四、蒋家坪村：多元人才注活水，三链融合兴产业 196
第七节 西部地区乡村人才振兴模式总结 197
小结 201

第八章 人才驱动西部地区乡村振兴实践路径 203
第一节 筑牢西部地区乡村人才支撑基础 204
一、留住本土人才 204
二、吸引外来人才 205
三、用好返乡人才 206
四、优化人才环境 207
第二节 完善西部地区乡村本土人才链 208
一、积极选拔可用人才 208
二、加快培育紧缺人才 209
三、提高人才使用效能 211
四、完善人才评价体系 211
五、优化人才发展保障 213
第三节 构建人才驱动乡村全面振兴体系 214
一、人才驱动产业振兴实践路径 214
二、人才驱动文化振兴实践路径 216
三、人才驱动生态振兴实践路径 218
四、人才驱动组织振兴实践路径 219
小结 221

第九章 西部地区乡村人才振兴保障措施 223
第一节 优化人才发展环境，筑牢西部地区人才支撑基础 224
一、夯实乡村人才载体 224
二、改善乡村人才环境 225
三、优化乡村产业布局 225
第二节 完善人才队伍建设，强化西部地区人才支撑力度 226
一、重点培育本土人才 226
二、大力引进外来人才 228
三、鼓励用好返乡人才 229
四、持续优化人才结构 229
第三节 健全人才支持体系，激发西部地区人才支撑动力 231
一、健全人才支持体系 231
二、强化人才保障措施 232
三、提升基层治理力量 233
小结 234

参考文献 236