突发公共卫生事件下医疗废物收运处置与应急管理

本书以突发公共卫生事件下医疗废物收运处置与应急管理为主线，主要介绍了突发公共卫生事件下医疗废物特征及其管控、管理法规政策、应急体系、管理要求，以及收运处置与全流程管理技术要求、突发公共卫生事件期间环境卫生防控、医疗废物管理典型案例等，最后总结突发公共卫生事件期间医疗废物面临的挑战与对策思考，各地在实践中探索出的有效经验和做法，旨在深入分析突发公共卫生事件与医疗废物管理之间的内在联系，探讨医疗废物收运处置的规律和特点，构建科学合理的应急管理体系框架，丰富和完善公共卫生应急管理、环境风险管理等相关领域的理论研究，为后续学术探索提供有益思路和方向。
本书具有较强的可操作性和管理特色，可供医疗废物管理、收运、处置部门，以及固体废物处理处置及污染控制等的科研人员和管理人员参考，也可供高等学校环境科学与工程、市政工程、生态工程及相关专业师生参阅。

近年来，全球范围内突发公共卫生事件频发，从新冠疫情的肆虐到猴痘疫情的蔓延，再到禽流感疫情的持续影响，这些事件不仅对人类的生命健康构成了严重威胁，也给社会治理、公共卫生体系带来了巨大的冲击与考验。在突发公共卫生事件应对过程中，医疗废物的产生量急剧增加，其成分也更为复杂，若不能得到科学、及时、安全的收运处置，极易成为二次污染和病毒传播的隐患，进一步加剧疫情的危害。
医疗废物收运处置与应急管理作为突发公共卫生事件应对体系中的关键环节，其重要性不言而喻。及时有效的收运处置能够切断病毒通过医疗废物传播的链条，保障医护人员、收运处置人员以及公众的身体健康；健全的应急管理机制则能够在疫情等突发状况下，快速响应、高效调度，确保医疗废物得到妥善安全处理，维护社会的正常秩序和公共卫生安全。然而，在实际应对过程中也面临着诸多问题与挑战。例如，医疗废物产生量的激增超出了常规处置能力，导致处置压力陡增；部分地区的收运体系不完善，存在运输不及时、覆盖范围不足等问题；应急管理机制不够健全，在资源调配、信息共享、协同联动等方面存在短板；等等。这些问题的存在，凸显了加强突发公共卫生事件下医疗废物收运处置与应急管理研究的紧迫性和必要性。正如世界卫生组织所强调的，医疗废物管理能力是衡量公共卫生体系韧性的重要指标，其变革将为应对未来全球性危机奠定基础。
正是基于此背景，《突发公共卫生事件下医疗废物收运处置与应急管理》一书的组织编写和出版具有重要的现实意义和理论价值。从现实层面来看，本书能够系统梳理突发公共卫生事件下医疗废物收运处置的现状、问题与挑战，总结各地在实践中探索出的有效经验和做法，为相关部门、医疗机构、收运处置企业等提供切实可行的指导和参考，助力提升我国在突发公共卫生事件中对医疗废物的管理能力和应急处置水平。从理论层面来看，本书深入分析了突发公共卫生事件与医疗废物管理之间的内在联系，探讨医疗废物收运处置的规律和特点，构建科学合理的应急管理体系框架，丰富和完善公共卫生应急管理、环境风险管理等相关领域的理论研究，为后续学术探索提供有益思路和方向。同时，通过对这一主题的研究和阐述，也能够提高社会各界对突发公共卫生事件下医疗废物管理重要性的认识，凝聚社会共识，形成全社会共同参与、协同共治的良好氛围，为有效应对未来可能发生的突发公共卫生事件奠定坚实的基础。
综上所述，此书的撰写和出版，既是应对当前突发公共卫生事件挑战的现实需求，也是推动公共卫生事业发展、完善应急管理体系的必然要求。希望本书的内容能够为相关实践工作和理论研究贡献一份力量。
本书由李传华、王瑟澜、赵由才、薛浩、卢青、周涛等编著，全书具体编著分工如下：第1 章由王瑟澜、卢青、王敏俐、任菊萍编著；第2 章由李传华、卢青、张子娇、滕云编著；第3 章由李玉东、姜杰文、胡颂、赵由才编著；第4 章由李传华、卢青、孔旺盛、王佩琦编著；第5 章由周涛、许瑨、魏凤、徐厚祥编著；第6 章由王瑟澜、阮剑波、万德阳、李杰编著；第7 章由薛浩、孔旺盛、孙佳烨、沈亦龙编著；第8 章由周涛、王琳、陈炜、赵由才编著。全书最后由李传华、王瑟澜、赵由才统稿并定稿。
由于笔者能力有限且时间紧迫，尽管尽力确保内容的准确性和完整性，但仍可能存在不足之处。若读者发现任何问题或有改进建议，恳请不吝指正，以便未来修订完善。

编著者 　
2025 年12 月

第1章　突发公共卫生事件下医疗废物特征及其管控 001 
1.1　突发公共卫生事件 003 
1.1.1　突发公共卫生事件定义和分级 003 
1.1.2　突发公共卫生事件案例 005 
1.2　突发公共卫生事件下医疗废物特征变化 009 
1.2.1　常规医疗废物的特征 009 
1.2.2　突发公共卫生事件下医疗废物特征 012 
1.3　突发公共卫生事件下的医疗废物管控 022 
1.3.1　全流程闭环管理机制的构建 022 
1.3.2　技术支撑体系的强化 024 
1.3.3　人员与物资保障措施 024 

第2章　突发公共卫生事件下医疗废物管理法规政策 027 
2.1　国际上的法规政策 029 
2.1.1　美国相关法规政策 029 
2.1.2　欧盟相关法规政策 030 
2.1.3　世界卫生组织的指导意见 031 
2.2　我国的法规政策 031 
2.2.1　国家层面法规政策的快速响应与完善 032 
2.2.2　地方层面法规政策的因地制宜与细化落实 035 
2.3　国内外法律法规对比 039 
2.3.1　法规体系框架 039 
2.3.2　责任主体界定 042 
2.3.3　分类标准差异 042 
2.3.4　处理技术规定 043 
2.3.5　监管机制差别 043 
2.3.6　信息管理与公众参与 043 

第3章　突发公共卫生事件期间医疗废物应急体系 045 
3.1　应急组织体系 047 
3.1.1　国家级统筹协调机制 047 
3.1.2　地方级实战指挥体系 048 
3.1.3　基层执行单元网格化管理体系 050 
3.2　医疗废物预警监测与应急响应体系 050 
3.2.1　动态监测网络构建 050 
3.2.2　风险评估模型应用 051 
3.2.3　应急响应机制 051 
3.3　医疗废物全流程应急体系 052 
3.3.1　前端收集 052 
3.3.2　中端运输 055 
3.3.3　末端处置 057 
3.4　资源保障与供给体系 059 
3.4.1　物资储备清单化管理 059 
3.4.2　专业队伍梯度建设 060 
3.4.3　供给保障机制 061 
3.5　应急演练与评估体系 061 
3.5.1　常态化演练机制 061 
3.5.2　事后评估与体系升级 062 
3.5.3　社会参与机制 062 

第4章　医疗废物应急管理要求 065 
4.1　总体管理要求 067 
4.2　医疗废物分类管理要求 067 
4.3　医疗废物收集管理要求 068 
4.4　医疗废物贮存管理要求 070 
4.5　医疗废物收运管理要求 072 
4.6　医疗废物处置管理要求 074 
4.7　人员管理要求 076 
4.7.1　分级防护 076 
4.7.2　健康监测 076 
4.7.3　分区管控 077 
4.7.4　培训与考核 080 
4.7.5　应急响应人员调度机制 081 
4.8　应急管理保障 082 
4.8.1　组织保障 082 
4.8.2　标准保障 083 
4.8.3　运营保障 084 
4.8.4　安全保障 086 
4.8.5　协同保障 087 

第5章　医疗废物收运处置与全流程管理技术要求 089 
5.1　医疗废物源头收集技术 091 
5.1.1　医疗废物包装技术 091 
5.1.2　医疗废物标识技术 096 
5.1.3　医疗废物预处理技术 097 
5.1.4　医疗废物信息化收集技术 100 
5.2　医疗废物中端转运技术 106 
5.2.1　医疗废物运输车辆 106 
5.2.2　医疗废物运输模式 116 
5.2.3　应急调度技术 120 
5.3　医疗废物末端处置技术 124 
5.3.1　医疗废物焚烧技术 124 
5.3.2　医疗废物非焚烧技术 126 
5.3.3　医疗废物协同处置技术 129 
5.3.4　突发公共卫生事件下的医疗废物处置技术 134 
5.4　医疗废物全流程管理技术 138 
5.4.1　风险管控 138 
5.4.2　数字化技术 139 
5.4.3 低碳技术 140 

第6章　突发公共卫生事件期间环境卫生防控 143 
6.1　卫生防护要求 145 
6.1.1　防护等级 145 
6.1.2　卫生防护配置要求 148 
6.1.3　防护装备穿戴标准 156 
6.1.4　人员健康管理 159 
6.2　应急消毒方法与设施 160 
6.2.1　应急消毒 160 
6.2.2　消毒方法与分类 161 
6.2.3　应急消毒设施 172 
6.3　医疗废物收运处置过程防控 174 
6.3.1　产生源环境卫生防控 174 
6.3.2　转运过程环境卫生防控 175 
6.3.3　末端处置过程环境卫生防控 181 

第7章　突发公共卫生事件医疗废物管理典型案例 187 
7.1　武汉市医疗废物收运处置标准化运营案例 189 
7.1.1　案例背景与疫情形势 189 
7.1.2　应急响应与组织体系构建 189 
7.1.3　医疗废物分类与收运管理 190 
7.1.4　医疗废物应急处置 191 
7.1.5　管理启示 191 
7.2　上海市收运处管理案例 192 
7.2.1　案例背景与疫情形势 192 
7.2.2　应急响应与组织体系构建 194 
7.2.3　医疗废物分类与收运管理 195 
7.2.4　医疗废物应急处置 197 
7.3　深圳市医疗废物应急管理案例 198 
7.3.1　案例背景与疫情形势 198 
7.3.2　医疗废物分类与收运管理 200 
7.4　各类场所医疗废物及相关垃圾管理措施 204 
7.4.1　船舶港口 204 
7.4.2　机场 207 
7.4.3　隔离点 209 
7.4.4　方舱医院 210 
7.4.5　公共卫生临床中心 212 
7.4.6　相关政策与措施 219 

第8章 突发公共卫生事件期间医疗废物面临的挑战 与对策思考 223 
8.1　突发公共卫生事件期间医疗废物管理面临的挑战 225 
8.2　突发公共卫生事件期间医疗废物管理应对策略 231 
8.3　新突发公共卫生事件期间医疗废物管理经验思考 241 

参考文献 246